ÍNDEX Pàg. 1. Introducció 1.1 Procés d'elaboració del protocol _______________________________________ 4 1.2 Objectius del protocol _______________________________________________ 5 2. Marc conceptual en relació a la violència vers les dones 2.1 La violència vers les dones ___________________________________________ 7 2.2 La violència de gènere_______________________________________________ 7 3. Marc legal en relació a la violència vers les dones 3.1 Normativa internacional____________________________________________ 12 3.2 Normativa estatal__________________________________________________ 12 3.3 Normativa catalana________________________________________________ 14 4. Indicadors per a la detecció 4.1 Indicadors per a la detecció_________________________________________ 19 4.2 Indicadors de salut________________________________________________ 19 4.3 Indicadors en les relacions socials____________________________________ 20 4.4 Indicadors econòmics______________________________________________ 22 4.5 Indicadors habitatge_______________________________________________ 22 4.6 Indicadors laborals________________________________________________ 23 4.7 Indicadors legals__________________________________________________ 24 5. Circuit d'intervenció 5.1 El protocol i el circuit de la violència vers les dones d'Alella _______________ 27 5.2 Funcions de la responsable de les polítiques de dones ____________________ 30 5.3 Funcions dels Serveis Socials ________________________________________ 30 5.4 Funcions de l'Àrea Bàsica de Salut ____________________________________ 34 5.5 Funcions de la Policia Local _________________________________________ 37 5.6 Funcions de la Policia de la Generalitat ­ Mossos d'Esquadra _______________ 40 Pàg. 6. Procés judicial 6.1 Procés judicial ____________________________________________________ 45 6.2 Intervenció judicial ________________________________________________ 45 6.3 Ordre de protecció ________________________________________________ 46 6.4 Assistència jurídica gratuïta _________________________________________ 51 6.5 Intervenció forense ________________________________________________ 51 7. Seguiment, treball en xarxa i nivells operatius 7.1 Seguiment des de cada servei _______________________________________ 54 7.2 Treball en xarxa __________________________________________________ 54 7.3 Nivells operatius del protocol: La mesa de Seguiment i la comissió tècnica ___ 55 8. Indicadors i memòria anual 8.1 Indicadors i memòria anual _________________________________________ 58 9. Recursos disponibles 9.1 Assessorament telefònic ____________________________________________ 61 9.2 Acolliment _______________________________________________________ 61 9.3 Suport psicològic i assessorament jurídic ______________________________ 61 9.4 Mediació intercultural _____________________________________________ 63 9.5 Entitats de suport _________________________________________________ 63 10. Annexes 1. Introducció Ajuntament d'Alella Protocol per a l'Abordatge de la Violència envers la Dona 1.1 Procés d'elaboració del protocol Des de fa temps que l'Ajuntament d'Alella està treballant per establir una col·laboració estreta entre tots els departaments municipals i les associacions de dones del municipi. El Protocol per a l'abordatge de la violència envers la dona d'Alella, és l'eina que coordina tots aquests esforços i posa en comú els mitjans personals i materials per poder lluitar, de la manera més eficaç possible, contra aquesta problemàtica. Contra aquestes agressions freqüents, dirigides majoritàriament cap a les dones, s'imposa la necessitat d'una actuació multidisciplinar (sanitària, social, judicial i policial) que actuï contra tots els factors que influeixen en aquests comportaments agressius, treballant dins les seves competències però sumant esforços d'una manera conjunta per donar una resposta unívoca. Aquesta atenció a les dones necessita ser especialitzada i que respecti el moment i les decisions de la dona. La violència és un procés, i s'ha d'entendre i treballar com a tal. Cal donar l'espai necessari per realitzar una identificació, oferir informació i proporcionar l'espai i el temps que necessiti per prendre una decisió amb la major seguretat possible, tingui la cultura que tingui, procedeixi d'un lloc o d'un altre. Serà igualment de necessari fer un seguiment i/o procés de recuperació. És per això que elaborem aquest protocol. El protocol crea una xarxa entre la Policia de la Generalitat - Mossos d'Esquadra, l'Àrea Bàsica de Salut, Policia local, Serveis Socials, Joventut i Educació d'Alella, on la comunicació i el treball en equip són els aspectes més destacats. És així com s'assoleix el compromís d'entendre l'actuació de cadascun d'aquests serveis com una part d'un tot, on cal procurar que les dones hi accedeixin. Les dues associacions de dones d'Alella prenen també un paper significatiu en aquesta tasca d'equip. Al llarg del procés han fet l'esforç d'assumir responsabilitats a desenvolupar i han incorporat les seves aportacions, suggeriments i crítiques a les reunions, permetent incorporar la seva visió i la seva experiència en el document final. El Protocol de violència sobre la dona d'Alella és un acord de treball, és el compromís de prestar un bon servei a les dones i és la voluntat de donar a conèixer aquest document a tot el personal implicat i formar-lo per actuar adequadament. És també la unificació de recursos i la informació que s'ofereix a les dones en situació de violència amb la voluntat d'orientar-les millor i donar un servei especialitzat. És l'acord per procurar una atenció integral i assegurar les màximes recuperacions possibles. Aquest és un document que estableix com actuar i per tant esdevé sols una part de les mesures necessàries per a l'abordatge integral de la violència contra les dones. És el primer pas per donar una bona atenció, per establir la coordinació i la cooperació necessària entre els serveis i els recursos existents. Entorn aquest caldrà desenvolupar una estratègia de prevenció i sensibilització, i elaborar uns mecanismes útils i efectius que serveixin i facilitin la ràpida detecció i actuació dels agents implicats davant les situacions de violència envers les dones. 4 Ajuntament d'Alella Protocol per a l'Abordatge de la Violència envers la Dona 1. 2 Objectius del Protocol 1.2.1 General Garantir una atenció coordinada dels diferents serveis del municipi, tals com els Serveis Socials, l'Àrea Bàsica de Salut, la Policia Local, els Mossos d'Esquadra, així com la responsable de polítiques de dones i els moviments associatius de dones, per tal de donar resposta a les necessitats específiques a les dones que pateixen violència. 1.2.2 Específics A. Elaboració i implementació d'un circuit municipal d'intervenció - Consensuar pautes i un model unificat d'intervenció en els casos de violència vers les dones. Així, en totes les situacions detectades, podrem oferir una assistència coordinada integral davant els problemes derivats de la violència envers les dones. - Garantir l'atenció especialitzada (adequada a les seves necessitats) i multidisciplinar de les dones víctimes de violència i dels menors al seu càrrec, per tal de millorar la resposta institucional i evitar la victimització secundària. - Acordar el compliment de les pautes a seguir pels/les professionals de les diferents institucions i departaments que intervenen amb les víctimes a nivell local. B. Formació - Oferir espais de formació i reciclatge anualment per a professionals que intervenen en aquests casos i altres agents implicats, a fi de poder garantir la millor qualitat i eficàcia dels recursos. - Establir mecanismes de revisió, avaluació i seguiment del protocol, tals com el grau d'eficàcia i introducció de mesures de millora. C. Sensibilització, prevenció i informació - Impulsar accions de forma coordinada per a la detecció precoç i intervenció continuada amb les dones immerses en aquesta problemàtica. - Oferir a la ciutadania una visió realista de la problemàtica i un missatge clar i directe per eradicar la violència, mitjançant una campanya de sensibilització i de prevenció entorn la violència cap a les dones amb la col·laboració de la població, per tal de donar a conèixer la importància de la lluita contra la violència masclista. 5 2. Marc Conceptual en relació a la violència vers les dones Ajuntament d'Alella Protocol per a l'Abordatge de la Violència envers la Dona 2.1 La violència vers les dones L'Organització de Nacions Unides (ONU) defineix la violència contra les dones, com aquells actes vers les dones que, "puguin tenir com a resultat un dany o sofriment físic, sexual, psicològic per a les dones, així com les amenaces d'aquests actes, la coacció o la privació arbitrària de la llibertat, tant si es produeixen a la vida pública com a la privada". La violència té com a objectiu principal el d'exercir el poder i el control sobre la persona que se sotmet i del seu entorn. Les dones que pateixen maltractaments readapten els seus esquemes de seguretat. Moltes experimenten un gran sentit d'aïllament social i psicològic. Algunes, a més, incorporen l'abús en els seus esquemes sobre sí mateixes, cosa que resulta en una autoestima negativa. També poden sentir que fallen en el rol de protectores dels seus fills o filles. Tot i que la violència en les relacions de parella (abusos físics, psicològics, sexuals) és la més present a la nostra societat, no podem oblidar-nos d'esmentar altres tipus de violència cap a les dones presents en les societats, com són: l'abús sexual, l'assetjament sexual i moral a l'àmbit laboral, la mutilació genital femenina, el tràfic de dones i prostitució forçada, la violència derivada dels conflictes armats, així com totes aquelles pràctiques convencionals i tradicionals perjudicials per a la salut i la sexualitat de les nenes i les dones. La majoria d'aquestes pràctiques estan tipificades penalment, la qual cosa permet que qualsevol dona o nena que es trobi en aquesta situació pugui demanar emparament judicial, així com suport social. Més enllà de les accions legals que es puguin emprendre, cal deixar clar que cap dona o nena es mereix patir i ser objecte d'aquestes violències. Malgrat l'existència d'altres tipus de violències i davant les quals hauríem de ser capaços i capaces d'actuar i donar resposta, la que ens interessa treballar en aquest protocol és la violència sobre la dona, per les dimensions que adquireix. 2.2 La violència de gènere S'entén per violència de gènere aquella que s'exerceix contra les dones en el marc d'un sistema de relacions de poder dels homes sobre les dones. Estem parlant d'aquella violència com a resposta d'unes clares conductes de domini, control i abús de poder dels homes sobre les dones. Un pensament arrelat a la nostra societat, que imposa el model de masculinitat com a superior. No és un fet aïllat, sinó que constitueix un aspecte estructural de l'organització del sistema social i es produeix de forma transversal en tots els àmbits. A nivell psicològic, la relació basada en la violència pot incloure tots els membres d'una família i es sol transmetre a través de les diferents generacions familiars, avalada i compartida com un codi de comunicació vàlid. El predomini de la cultura masclista, famílies amb desavantatges socials, l'atur, l'aïllament social, el consum de substàncies que generen dependència, l'estrès..., constitueixen alguns dels factors que influeixen en el desenvolupament de la violència de gènere. 7 Ajuntament d'Alella Protocol per a l'Abordatge de la Violència envers la Dona 2.2.1 Tipus de violència de gènere: - Física: Qualsevol acte o omissió, intencional o negligent, de força contra el cos d'una dona, amb resultat o risc de produir lesió física o dany. - Psicològica: Tota conducta o omissió intencional que produeixi en una dona desvaloració o patiment, mitjançant amenaces, humiliació, vexacions, exigència d'obediència o submissió, coerció verbal, insults, aïllament o qualsevol altra limitació del seu àmbit de llibertat. - Sexual: Qualsevol acte de naturalesa sexual no consentit per les dones, inclosa l'exhibició, l'observació, la imposició, mitjançant violència, intimidació, prevalença o manipulació emocional, de relacions sexuals, amb independència que la persona agressora tingui o no relació conjugal, de parella, afectiva o de parentiu amb la dona. - Econòmica: La privació intencionada i no justificada de recursos per al benestar físic o psicològic d'una dona i, si s'escau, de les filles o fills, així com la limitació en la disposició dels recursos propis o compartits en l'àmbit familiar o de parella. - Ambiental: Tota conducta agressiva dirigida a l'entorn físic de la dona, com poden ser objectes personals, vivenda, espais propis, etc. - Social: Aquella conducta violenta emprada davant d'altres persones, familiars, amistats, companys i companyes de feina, etc. 2.2.2 Àmbits de la violència masclista - Violència en l'àmbit de la parella: Consisteix en la violència física, psicològica, sexual o econòmica exercida contra una dona i perpetrada per l'home que és, o ha estat, el cònjuge o la persona que té, o ha tingut, relacions afectives. - Violència en l'àmbit familiar: Consisteix en la violència física, sexual, psicològica o econòmica exercida contra les dones i les menors d'edat en el sí de la família, i perpetrada per membres de la mateixa família, en el marc de les relacions afectives i dels lligams de l'entorn familiar. No s'hi inclou la violència exercida en l'àmbit de la parella, definida en l'apartat primer. - Violència en l'àmbit laboral: Consisteix en la violència física, sexual o psicològica que es pot produir al centre de treball i durant la jornada laboral, o fora del centre de treball i de l'horari laboral si té relació amb la feina, i que pot presentar dues tipologies: a) Assetjament per raó de sexe: constitueix en un comportament no desitjat, relacionat amb el sexe d'una persona en ocasió de l'accés al treball remunerat, la promoció al lloc de treball, l'ocupació o la formació, que tingui com a propòsit o produeixi l'efecte d'atemptar contra la dignitat de les dones i de crear-les un entorn intimidatori, hostil, degradant, humiliant o ofensiu. b) Assetjament sexual: constitueix en qualsevol comportament verbal, no verbal o físic no desitjat, d'índole sexual, que tingui com a objectiu o produeixi l'efecte 8 Ajuntament d'Alella Protocol per a l'Abordatge de la Violència envers la Dona d'atemptar contra la dignitat d'una dona o de crear-li un entorn intimidatori, hostil, degradant, humiliant, ofensiu o molest. - Violència en l'àmbit social o comunitari, que compren les manifestacions següents: a) Agressions sexuals: consisteixen en l'ús de la violència física i sexual exercida contra les dones i les menors d'edat, que està determinada per l'ús premeditat del sexe com a arma per demostrar poder i abusar-ne. b) Assetjament sexual. c) Tràfic i